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打造引领葫芦岛振兴发展的重要增长极——看我市如何贯彻落实“三年攻坚计划”在发展沿海经济中担当作为

 本网讯   记者 袁慧玲报道
   辽宁沿海经济带开发开放是党中央赋予辽宁的一项重要任务,是新一轮东北振兴的关键动力,同时也是省委、省政府“五大区域发展战略”的重中之重。2017年11月,《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020年)》正式印发。根据此计划,辽宁将用3年时间打造沿海经济带升级版,使之成为引领东北振兴的重要增长极。
   作为沿海六市之一,近两年,我市各地区、开发区深入贯彻落实《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020)》和市委、市政府工作部署,始终对照三年攻坚计划目标任务,制定措施、挂图作战,以钉钉子精神扎实推进沿海经济带各项工作,取得了阶段性成效。
  打造对接京津冀协同发展战略先行区
   《辽宁沿海经济带三年攻坚计划(2018-2020)》提出,“要以葫芦岛为重点,打造对接京津冀协同发展战略先行区”。这,既是我市的工作方向,也是我市的工作重点。
   京津冀协同发展战略是我市面临的千载难逢的重大机遇,是我市加快振兴发展、集聚优势资源和优质发展要素的最佳契机,有利于我市壮大综合实力、加快转型升级,提升城市整体发展水平。
   基于这样的认识,我市在贯彻落实“三年攻坚计划”的过程中,充分利用区位、交通和产业、资源等优势,打造对接京津冀协同发展战略先行区的步伐不断加快。
   兴城市紧盯京津冀地区积极开展招商引资活动,承接产业转移,今年洽谈项目60余个,签约项目4个。目前,引进省外内资26.3亿元。
   绥中县在北京召开了绥中旅游推介会,加快推进对接京津冀旅游发展先行区建设。加强与中青旅和辽旅集团的合作,将重点开发东戴河滨海旅游度假区、前所果树农场特色小镇项目的建设。今年4月中旬,绥中县在北京召开了“辽宁东戴河新区承接产业转移招商会”,东戴河国际冷链物流产业园、电力设备研发等9个项目成功签约。截至目前,绥中县签约京津冀工业的地产项目共211个,其中工业项目有190个,投资企业95家。
   连山区借助新一轮东北振兴战略机遇,主动对接京津冀协同发展战略,通过领导招商、以商招商、小分队招商等形式,多次赴京津冀地区开展招商引资活动,现已承接7家京津冀优质企业入驻打渔山经济开发区。同时,连山区还在北京设立了“人才飞地”,通过中连集团在北京成立的中连汇智互联网科学技术研究所,引进国内优秀人才推动打渔山经济开发区企业发展,已针对性引进了6个创新创业团队,规划引进高层次人才50人……
   截至目前,我市已承接京津冀产业转移项目31个,总投资额117亿元。伴随着这些项目的投产运营、开工建设,京津冀产业转移项目的聚合效应,渐次清晰:经济结构优化了、产业丰厚度拓宽了、产业链拉成了、新兴业态形成了、经济总量做大了……但,滨城人打造京津冀协同发展战略先行区的步伐并没有停止。
  “承接京津产业转移”机遇稍纵即逝,得之如宝,失之不再。于是,我们看到,各地区、各部门在原有的工作基础上,本着对葫芦岛高度负责的态度,从建设生态宜居美丽富庶葫芦岛、为滨城百姓造福的角度,更加深入地研究北京非首都功能疏解的四个分类,按照疏解路径,以《葫芦岛市京津冀产业承接基地规划》为指导,明确重点承接产业和重点发展产业,规划各承接平台的功能定位的主要承接方向,积极开展京津冀产业项目对接工作。
   目前,部分县区(园区)和相关市直部门或在北京设立了常驻机构,或派出专人随同招商团体进京进行项目对接,力争及时掌握国家及北京市京津冀产业转移最新动向。各园区均采取定期、不定期方式进京进行项目对接,部分县区(园区)适应承接工作需要,根据不同产业方向,组建由班子成员牵头、针对不同承接方向的专业招商组,以及针对财税政策、土地规划等各类专门问题的专项工作组,并结合自身实际,专门研究制定了承接工作实施方案和直接引资人奖励办法,达到了精准对接、精准招商、精准承接的目的。
   融入京津冀、借力京津冀,打造对接京津冀协同发展战略先行区,滨城在加速。
  主动融入“一带一路”发展战略
   主动融入“一带一路”建设,是加强对外开放工作的重要抓手,也是加快经济社会发展的重要支撑,在贯彻落实“三年攻坚计划”的过程中,我市深度融入“一带一路”发展战略,着力建设开放合作新高地,成绩喜人。
   绥中县以打造沿海经济强县为目标,积极融入“一带一路”建设,以中韩中小企业集聚区建设为依托,积极开展对韩招商,今年2月份在韩国首尔召开了招商引资推介会,与80余名客商展开深入洽谈,推进合作项目5个,其中,签约项目3个,涉及生物科技、医疗养老、文化旅游、展示展览等各领域;同时,以绥中港、沈铁物流园区为基础,正着力加快口岸开放和国际物流体系建设步伐,并以此推动临港产业大发展。
   建昌县以融入共建“一带一路”为切入点,积极参与我市与常州、大连对口合作,组建对外经济合作小分队外出开展商务洽谈活动52次,引进、储备了一批大项目,在推动全县经济高质量发展上迈出了坚实的步伐。
   龙港区全力扩大对外开放,主动融入“一带一路”,出台了融入“一带一路”、落实沿海经济带、“一带五基地”等实施方案,明确责任主体,细化责任分工,不断提升了对外开放水平。截至目前,共引进外资523万美元,完成全年任务的87.2%。
   南票区积极推进对外开放,主动“走出去、引进来”,赴韩国、江苏等地对接项目。今年1至4月,共开展招商活动6次,洽谈项目8个,签约项目1个。区内有实绩贸易企业7家,在谈外资项目7个,实现进出口总额1.61亿元,实际利用外资59万美元。
   在兴城市的阿里巴巴1688实力产业群示范园区,歌曼泳衣有限公司的生产车间里,机器轰鸣,一件件时尚泳衣从流水线上生产出来,经过包装、封箱之后销往欧洲地区。伴随着我市融入“一带一路”发展战略步伐的不断加快,企业在进出口贸易、通关、交通运输等各方面,均享受到了更多的便利。目前,歌曼泳衣有限公司生产的泳装70%以上都销往国际市场。
   深入贯彻落实“三年攻坚计划”,开启了我市以“一带一路”建设引领全面开放、推动全面振兴的高质量发展新时期。目前,我市已先后制定出台了《葫芦岛市服务“一带一路”示范区实施方案》《葫芦岛市关于深入融入共建“一带一路”建设开放合作新高地的实施意见》。今年1至4月,我市累计实现进出口总值23亿元人民币,其中,“一带一路”沿线国家实现出口5亿元,泳装产业对中东欧国家市场开拓明显,实现3954万元。
   共建“一带一路”,我市正在持续走深走实、行稳致远的路上阔步向前。
  以沿海经济发展促进老工业基地振兴
   打造对接京津冀协同发展战略先行区、主动融入“一带一路”发展战略,带动了优质项目的集聚发展和园区——这个资本着陆平台建设的日臻完善。
   兴城市瞄准泳装、旅游、大健康、海洋等新兴产业,不断提高经济发展质量,大力实施了泳装产业提升工程,13.8万平方米生产基地一期工程已建设完成;北京服装学院创新园成功落地;1.2万平方米运营基地将于今年泳博会正式启用。今年一季度,28户规上泳装企业产值同比增长12.5%。同时,兴城市还深度挖掘资源优势,围绕温泉、古城、海滨、乡村游抓产业上项目,实现了多点并进;加大了“飞地招商”力度,拿出718亩土地,作为“飞地项目”承接地,目前落地项目4个,总投资4亿元。
   建昌县充分利用北港工业园区“飞地”产业园,拉近了建昌县与葫芦岛港的距离,开辟了建昌县转身向海的新局面。截至目前,已有德钾盐镁业公司、辽宁和诺化学品公司等7家企业成功入驻,为建昌县经济发展提供了新的增长点。
   连山区结合省、市“三年攻坚计划”,明确了以打渔山经济开发区为核心发展沿海经济的基本格局,有效推动资源和产业向沿海转移、向开发区聚集,真正打造具有核心竞争力的经济增长极。目前,打渔山经济开发区已签约落地项目120个,开工率92%,投产率77%。
   ……
   如果说优势项目集聚发展,转变了经济发展方式,调整了经济结构,带动了新兴产业发展,为我市贯彻落实“三年攻坚计划”积聚了新动能,那么创新园区体制机制,则为我市沿海经济发展和葫芦岛的振兴发展注入了新活力。
   兴城市充分发挥园区在沿海经济带建设中的主战场、主力军作用,理顺管理体制,在全省率先完成“管委会+公司”改革,发展活力充分释放。目前累计落地项目82个,总投资95亿元。
   绥中县认真研究探索东戴河新区改革工作,稳步推进了“管委会+公司制度改革”,理顺了管理体制,有效地激发了干部职工创业热情和活力。
   建昌县将食品产业园区并入八家子经济开发区,采取“小管委会+大公司”的运营模式,成立了建昌建兴产业发展集团公司,实行扁平化管理。出台了园区经济发展奖励办法,正源矿业年产120万吨活性石灰项目正式投产,年产5万吨精酿啤酒项目已开工建设,嘉碳高功率石墨电极项目一期已经试生产,开发区发展活力不断提升。
   连山区打渔山开发区实施以“小管委会+大公司+大产业联盟”模式为主导,适度结合“购买第三方企业或集团招商运营”模式,双方案并行推进了开发区体制机制改革,“小管委会”实现了“大部门制”和“扁平化”管理模式;“大公司”已正常运转;大产业联盟已初具雏形;主体模式下适度开发购买“第三方企业或集团招商运营”已经迈开步伐。目前已引进项目26个。
   葫芦岛经济开发区以班子成员为项目管家,以各部门领导为联系人,建立了涵盖17个续建新建项目、23个规上企业的“项目管家”制度,提供涵盖企业创立、建设、运营全生命周期的管家式的长效保障服务,促进了项目加快实施、经济平稳健康发展。
   近两年,我市加快推进了园区整合和重点园区体制改革创新,构建完善“大部门制”“扁平化”等模式。截至目前,我市已将12个重点园区优化融合为9个园区,所有园区均实行了“管委会+公司”的运行模式;制定了园区考核奖励办法,兑现奖励2420万元。
   全面加快沿海经济带建设,是推动葫芦岛高质量发展必然要求。挺进“深蓝”、三年攻坚,进入新时代、踏上新征程,我市将着力贯彻落实好“三年攻坚计划”,打造沿海经济带升级版,使之成为引领我市振兴的重要增长极。 


(责任编辑:王芳)


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